Pemasaran

Pemasaran , pengenalan persaingan ke sektor awam di kawasan yang sebelumnya ditadbir melalui kawalan awam langsung. Dalam penggunaannya yang paling luas, istilah pasarisasi merujuk pada proses mengubah keseluruhan ekonomi dari sistem ekonomi yang dirancang dan menuju organisasi yang berbasis pasar yang lebih besar. Proses ini mungkin termasuk liberalisasi kegiatan ekonomi (misalnya, menghapus kontrol harga), mengurangi peraturan, dan membuka sistem untuk peruntukan sumber berdasarkan pasar. Secara lebih sempit, pemasaranmerujuk kepada perubahan dalam sektor publik di mana mekanisme dan insentif pasar diperkenalkan dalam organisasi publik atau yang diatur secara publik. Pemasaran dalam pengertian ini mungkin termasuk reformasi yang memperkenalkan komponen kontrak penyediaan atau penyumberan luar penyediaan awam, baucar pelanggan, merangsang persaingan antara penyedia barang dan perkhidmatan untuk pendanaan awam, atau menciptakan insentif untuk tanggungjawab keusahawanan dalam pengiriman barang dan perkhidmatan. Maka, pasarisasi dapat terjadi dalam berbagai tahap, mulai dari meliberalisasikan keseluruhan ekonomi atau sektor ekonomi hingga memperkenalkan persaingan yang lebih terbatas di dalam sektor di mana pemerintah terus mengendalikan masuk dan keluar dan harga. Apa yang umum untuk pendekatan yang berbeza ini adalah bahawa masing-masing, sampai tahap tertentu,beralih ke arah memandu pengeluaran dan peruntukan barang dan perkhidmatan melalui insentif pasaran daripada arahan dan kawalan langsung atau bentuk organisasi.

Walaupun pasaranisasi sering menjadi pelengkap kepada langkah ke arah penswastaan, namun konsepnya berbeza. Penswastaan ​​melibatkan peningkatan ke arah pembiayaan lebih banyak atau pemilikan barang atau perkhidmatan swasta dan boleh berlaku dengan dan tanpa peningkatan insentif untuk persaingan pasaran. Begitu juga, beberapa bentuk pemasaran dapat berlaku tanpa perubahan dalam pemilikan. Sebagai contoh, sejumlah pemerintah telah memperkenalkan insentif pasar dalam sektor publik, menciptakan "pasar internal" di mana organisasi publik bersaing satu sama lain.

Rasional utama yang memotivasi pemasaran adalah bahawa peningkatan persaingan dalam sektor akan mendorong peningkatan kecekapan. Mengusahakan pembaharuan kepada utiliti awam atau yang diatur menunjukkan bahawa ancaman kemasukan pesaing mungkin cukup untuk mendorong peningkatan kecekapan yang signifikan di pasaran untuk barang dan perkhidmatan, walaupun tanpa penswastaan ​​langsung pemilikan. Logik ini adalah pusat teori ekonomi yang menyokong keuntungan yang berkaitan dengan organisasi berasaskan pasaran. Dalam bentuk yang lebih terhad, hujah-hujah tersebut dikemukakan dalam literatur mengenai reformasi pentadbiran awam. Khususnya, para sarjana di sekolah pengurusan awam baru berpendapat bahawa pengenalan persaingan atau insentif pasaran di sektor awam, sebagai pengganti penyediaan monopoli awam, mendorong peningkatan kecekapan, inovasi, dan prestasi keseluruhan.

Proses pasaranisasi menimbulkan dua isu politik yang berkaitan. Yang pertama melibatkan perubahan sifat akauntabiliti awam. Beberapa pakar berpendapat bahawa langkah menuju pasarisasi di sektor publik menggantikan "intensif" untuk "luas" akauntabiliti. Dengan kata lain, marketization beralih dari pertanggungjawaban yang luas di pelbagai bidang kepada pelbagai pelaku dan menuju akauntabiliti yang lebih sempit berdasarkan transaksi pasaran. Yang dimaksudkan ialah pemerintah dan penyedia perkhidmatan bergerak untuk bertanggung jawab atas hasil tertentu dalam penyampaian perkhidmatan daripada semua aspek kebaikan atau perkhidmatan. Gerakan ini menimbulkan persoalan kedua tentang bagaimana akauntabiliti yang lebih intensif dapat diperkenalkan dan dipertahankan. Pemasaran boleh memerlukan perpanjangan dan penggunaan kuasa pemerintah yang besar.Melangkah ke arah kekuatan pasar yang lebih besar dalam ekonomi atau dalam penyediaan perkhidmatan awam seringkali melibatkan kapasitas peraturan yang cukup besar untuk memastikan bahawa peraturan pasar dipatuhi dan mungkin melibatkan biaya transaksi dalam menentukan hasil dan memantau kegiatan penyedia perkhidmatan. Oleh itu, pemodalan sering memerlukan penyusunan semula pemerintahan awam dan bukannya pengurangannya.

Sejumlah negara telah memperkenalkan reformasi pemasaran yang signifikan, dengan kesan dramatik di negara-negara yang beralih dari ekonomi sosialis pada awal milenium. Pembaharuan ekonomi-ekonomi non-pasar ini paling ketara pada masa yang disebut big-bang pada awal 1990-an di negara-negara pasca-Soviet. Pembaharuan ini bergerak cepat dari perencanaan ekonomi ke ekonomi berdasarkan pasar dan sering menggabungkan penswastaan ​​borong ekonomi milik negara dengan gerakan menuju pasarisasi dalam liberalisasi harga dan pengurangan peraturan. Sebilangan pengulas berpendapat bahawa pasaranisasi ekonomi sosialis yang sebelumnya berlaku terlalu cepat dan dilakukan dengan cara yang terlalu lama untuk menyokong penswastaan ​​massa yang menyertainya, sehingga menyebabkan tahap persaingan yang sebenarnya rendah.

Pemasaran juga merupakan strategi umum dalam reformasi sektor publik dalam ekonomi berbasis pasar. Sejumlah negara mula memasarkan utiliti dan perkhidmatan awam lain mulai awal 1980-an. Sebagai contoh, di bidang utilitas seperti elektrik dan telekomunikasi, beberapa negara seperti Inggris bergerak ke arah memasarkan dan menswastakan sektor-sektor ini, sedangkan di Norway dan Sweden pemasaran berlaku terutama di sektor publik. Dalam kedua kes tersebut, pasar energi dan komunikasi dibuka untuk persaingan yang lebih besar, dan penyedia yang berkuasa telah diubah menjadi entiti korporat dan diberi tanggung jawab untuk menanggapi insentif pasar. Walaupun pemasaran tidak banyak digunakan dalam perkhidmatan sosial awam seperti kesihatan, pendidikan, dan perawatan sosial,sebilangan negara telah memperkenalkan elemen pasaran di kawasan ini juga. Pembaharuan ini meliputi, misalnya, pengenalan voucher sekolah dalam sistem pendidikan umum, pemisahan pembeli-pembekal dalam sistem perawatan kesihatan, dan kontrak untuk perkhidmatan dalam perawatan untuk orang tua.