Preemption , juga disebut Hak Penduduk, dalam sejarah AS, kebijakan dengan mana peneroka pertama, atau "setinggan," di tanah umum dapat membeli harta tanah yang telah mereka perbaiki. Setinggan yang menetap dan memperbaiki tanah yang tidak disurvei berisiko apabila tanah tersebut disurvei dan disiapkan untuk dilelongkan spekulator akan merebutnya. Peneroka perbatasan jarang memiliki banyak uang, dan, karena mereka tidak memiliki hak atas tanah mereka, mereka bahkan berisiko kehilangan rumah dan ladang mereka untuk menuntut penerjun sebelum lelang pemerintah.
Setinggan menekan Kongres untuk membolehkan mereka memperoleh hak milik tetap di tanah mereka tanpa membida lelong. Kongres bertindak balas dengan meluluskan serangkaian undang-undang penentuan sementara pada tahun 1830-an. Ditentang dengan sengit oleh kepentingan perniagaan Timur yang khawatir bahawa akses mudah ke tanah akan menguras bekalan tenaga kerja mereka, undang-undang pencegahan juga gagal memuaskan para peneroka yang mencari jalan keluar tetap untuk masalah mereka.
Pada tahun 1841 Henry Clay membuat kompromi dengan memberikan hak setinggan untuk membeli 160 ekar tanah awam yang disurvei dengan harga minimum $ 1,25 per ekar sebelum tanah itu dijual di lelong. Pendapatan dari penjualan awal akan dibahagikan di antara negeri-negeri untuk membiayai peningkatan dalaman.
Pre-Emption Act tahun 1841 tetap berlaku selama 50 tahun, walaupun peruntukan pengagihan pendapatannya dibatalkan pada tahun 1842. Undang-undang tersebut menyebabkan banyak korupsi - orang-orang yang tidak menetap memperoleh sebidang tanah yang besar secara haram - tetapi juga menyebabkan berlalunya Undang-undang Homestead tahun 1862 dengan membuat preemption sebagai sebahagian daripada dasar tanah AS yang diterima.
