Perlembagaan yang dicadangkan oleh Kesatuan Eropah

Proses pengesahan untuk Perlembagaan Eropah terhenti pada tahun 2005. Perlembagaan itu dibentuk melalui perjanjian Kesatuan Eropah yang ditandatangani di Rom pada tahun 2004 dan bertujuan untuk menjadikan sebuah komuniti yang awalnya dirancang untuk enam anggota pengasas pada tahun 1950-an lebih dapat dilaksanakan dengan keanggotaan 25 orang yang berbeza. negara. Pemerintah yang berhadapan dengan penjualan dokumen tersebut kepada pemilih yang sangat skeptis, seperti di UK, mendakwa bahawa perjanjian itu tidak sama dengan pengembangan kuasa EU yang besar dan lebih dari sekadar "latihan merapikan." Sementara itu, banyak pemimpin politik pro-integrasi di Perancis dan Jerman menyebutnya sebagai langkah penting menuju "kesatuan politik" penuh yang selalu mereka impikan. Dokumen itu, yang akan menggantikan semua perjanjian masyarakat sebelumnya (kecuali apa yang disebut Perjanjian Euratom,yang menubuhkan Komuniti Tenaga Atom Eropah), mengandungi beberapa perubahan yang ketara - dan sangat kontroversial - terhadap struktur dan fungsi Kesatuan Eropah 25 anggota.

  • Perlembagaan mengubah cara anggota EU memilih isu-isu Eropah sehingga suara mayoritas - di mana tidak ada negara yang dapat menyekat keputusan - akan menjadi norma. Majoriti yang berkelayakan terdiri daripada "sekurang-kurangnya 55% anggota Majlis, yang terdiri daripada sekurang-kurangnya lima belas dari mereka dan mewakili Negara Anggota yang terdiri daripada sekurang-kurangnya 65% penduduk Kesatuan." Veto nasional akan hilang di 39 bidang dasar, termasuk perkara sensitif seperti keadilan dan urusan rumah tangga.
  • Dalam usaha untuk mencapai pengurusan perniagaan EU yang lebih baik dan meningkatkan kesinambungan dalam pembuatan kebijakan, dokumen tersebut meminta penciptaan jawatan presiden EU, yang akan dipilih oleh ketua pemerintah untuk jangka waktu hingga lima tahun. Presiden menggantikan sistem presiden bergilir, di mana negara anggota bergilir-gilir mempengerusikan mesyuarat EU dan menyelaraskan perniagaan selama enam bulan.
  • Seorang menteri luar EU akan dipilih oleh pemerintah nasional hingga lima tahun. Menteri luar akan mempunyai perkhidmatan diplomatik pendukungnya sendiri, Perkhidmatan Tindakan Luar Eropah, dan akan mewakili kepentingan EU dalam urusan luar negeri - misalnya, dalam urusan rasmi dengan PBB.
  • Piagam Hak Asasi formal dimasukkan ke dalam perlembagaan dan diberi kekuatan undang-undang. Ia menyatakan: "Apa-apa diskriminasi berdasarkan alasan apa pun seperti jantina, bangsa, warna, etnik atau sosial, ciri genetik, bahasa, agama atau kepercayaan, politik atau pendapat lain, keanggotaan minoriti nasional, harta benda, kelahiran, kecacatan, umur atau orientasi seksual dilarang. "
  • Perlembagaan mengesahkan bahawa undang-undang EU mempunyai "keutamaan" terhadap undang-undang nasional dan memberi EU kuasa untuk menandatangani perjanjian antarabangsa bagi pihak negara-negara anggotanya.
  • Ini mewujudkan jawatan pendakwa raya Eropah dan merancang dasar bersama mengenai hal ehwal luar negeri dan pertahanan, walaupun veto nasional akan tetap berada di wilayah ini.

Untuk berkuat kuasa perjanjian perlembagaan yang baru harus disahkan oleh semua 25 negara anggota sama ada melalui referenden atau melalui suara di parlimen nasional. Oleh itu, penolakannya di Perancis dan Belanda bermaksud bahawa ia harus ditinggalkan untuk masa yang akan datang, walaupun para penyokong menegaskan bahawa perlembagaan itu tidak mati. Sehingga kesepakatan mengenai sekumpulan peraturan baru dicapai - dan tidak ada alternatif yang diumumkan pada akhir tahun - EU harus bekerja berdasarkan peraturan perjanjian yang ada. Sebilangan besar penyokong perlembagaan yang gagal berpendapat bahawa situasi ini bermaksud membuat keputusan yang tidak berkesan dan akan menjadikan EU tidak begitu berkesan daripada yang seharusnya dalam urusan antarabangsa.