Permainan India , di Amerika Syarikat, perusahaan perjudian yang dimiliki oleh pemerintah suku Asli Amerika yang diiktiraf secara persekutuan dan yang beroperasi berdasarkan tempahan atau wilayah suku lain. Permainan India merangkumi pelbagai operasi perniagaan, dari kemudahan kasino penuh dengan mesin slot dan perjudian bertaraf tinggi gaya Las Vegas hingga kemudahan yang lebih kecil yang menawarkan permainan seperti bingo, loteri, dan poker video. Kerana undang-undang AS mengakui bentuk-bentuk tertentu kedaulatan suku dan pemerintahan sendiri, kasino milik asli menikmati kekebalan dari peraturan langsung oleh setiap negara. Walau bagaimanapun, operasi permainan suku mesti mematuhi Undang-Undang Peraturan Permainan India 1988 dan undang-undang persekutuan lain.
Sejarah
Kasino India pertama dibina di Florida oleh suku Seminole, yang membuka rumah bingo bertaraf tinggi yang berjaya pada tahun 1979. Negara-negara peribumi lain dengan cepat mengikuti, dan pada tahun 2000 lebih dari 150 suku di 24 negeri telah membuka operasi kasino atau bingo di tempahan.
Tahun-tahun pertama abad ke-21 menyaksikan pertumbuhan pesat: menjelang tahun 2005, pendapatan tahunan telah mencapai lebih dari $ 22 bilion, dan permainan India menyumbang sekitar 25 persen dari semua penerimaan perjudian yang sah di Amerika Syarikat. Ini adalah kira-kira jumlah yang sama yang dihasilkan oleh loteri negara keseluruhan, walaupun agak kurang daripada bahagian 40 peratus yang dihasilkan oleh kasino komersial di Nevada, Florida, dan New Jersey. Terutama — dan tidak seperti operasi perjudian yang dijalankan oleh orang bukan India — kasino suku diharuskan oleh undang-undang untuk menyumbang peratusan pendapatan tahunan mereka kepada dana amanah yang dikendalikan oleh negara. Dana ini kemudian diagihkan kepada masyarakat setempat untuk mengimbangi kos yang berkaitan dengan kesan subsidiari operasi permainan suku, seperti pengembangan atau penyelenggaraan sistem pengangkutan, elektrik, atau kumbahan dan bentuk infrastruktur lain;keperluan peningkatan rondaan lalu lintas; dan rawatan untuk ketagihan judi. Sebilangan dana ini juga diedarkan sebagai bantuan kepada suku yang tidak mempunyai operasi permainan.
Kemakmuran operasi permainan India bergantung kepada lokasi; mereka yang berdekatan atau di kawasan bandar besar boleh menjadi sangat berjaya, sementara yang berada di kawasan terpencil (di mana terdapat banyak tempahan) cenderung menjana pendapatan yang jauh lebih sedikit. Walaupun suku dengan operasi yang berjaya dapat menggunakan pendapatan permainan untuk meningkatkan kesihatan umum, pendidikan, dan kesejahteraan budaya anggotanya, banyak kasino India tidak memperoleh keuntungan yang besar. Oleh itu, kejayaan beberapa operasi pada beberapa tempahan tidak dapat digeneralisasikan ke semua kasino atau semua tempahan. Sebaliknya, data bancian AS secara konsisten menunjukkan bahawa pengesahan permainan India tidak mempengaruhi keseluruhan populasi orang asli: Orang Asli Amerika tetap menjadi komuniti minoriti yang paling miskin dan kurang berkemampuan di Amerika Syarikat.
Permainan India telah menjadi pusat kontroversi politik sejak akhir 1970-an. Dalam banyak kes, perbahasan telah berkisar mengenai moral atau maksiat perjudian; masalah ini, tentu saja, tidak unik untuk permainan India khususnya. Kontroversi yang melibatkan operasi permainan India sendiri pada umumnya lebih berfokus pada apakah status undang-undang suku yang unik, yang membolehkan mereka mempunyai hak istimewa untuk memiliki dan mengendalikan perniagaan tersebut, harus dipertahankan atau dihentikan; sama ada orang India mempunyai kecerdasan atau latihan yang mencukupi untuk menjalankan perniagaan seperti itu; sama ada melibatkan diri dalam kapitalisme keusahawanan secara tidak sahih mengenali identiti etnik pribumi; dan sama ada permainan adalah tambahan yang diinginkan untuk ekonomi tempatan tertentu.
Kedaulatan suku
Status undang-undang yang tidak biasa dari suku Asli Amerika ditentukan oleh Mahkamah Agung AS di Cherokee Nation lwn Georgia (1831). Dalam keputusan itu, pengadilan mendefinisikan suku sebagai "negara berdaulat domestik," yang bermaksud bahawa daya maju politik mereka secara semula jadi bergantung pada pemerintah persekutuan. Hasil daripada keputusan ini, penguasaan isu-isu dasar yang berkaitan dengan peraturan ekonomi Amerika Asli, politik, agama, pendidikan - dan sememangnya semua aspek kehidupan orang asli - akhirnya diawasi oleh Biro Hal Ehwal India Persekutuan dan diputuskan di persekutuan sistem mahkamah.
Paling penting dalam konteks permainan, pemerintah AS, sementara memegang kendali penuh atas masalah kesukuan, menyerahkan kepada pemerintah negara kemampuan untuk merundingkan perjanjian (kontrak) dengan suku yang ingin menubuhkan kasino. Kompak ini membolehkan negeri mengambil peratusan pendapatan kasino, yang mungkin antara 10 hingga 25 peratus dari jumlah keuntungan. Tidak mengherankan, politik seputar rundingan banyak perjanjian ini sangat sengit, dengan puak-puak berdebat menentang negara-negara yang memperlakukan usaha kasino mereka sebagai sumber pendapatan "percuma" untuk mengimbangi defisit belanjawan negara.
Walaupun negara-negara pribumi telah kehilangan sebagian besar pertempuran mahkamah persekutuan, permainan India adalah salah satu kawasan di mana badan kehakiman umumnya telah memilih puak. Penyokong kasino India menekankan bahawa keuntungan permainan yang bergantung pada keputusan undang-undang tersebut, untuk pertama kalinya sejak penjajahan, membolehkan beberapa komuniti asli menjadi bebas dari segi ekonomi dan dengan itu mengambil langkah positif ke arah penentuan nasib sendiri, pembangunan masyarakat, dan pemberdayaan politik. Sebaliknya, penentang percaya bahawa status undang-undang suku yang unik tidak adil, tidak perlu, atau, dalam beberapa kes, hanya artifak sejarah kehakiman yang tidak diingini.
Kepintaran dan penipuan perniagaan
Bidang perbalahan lain adalah mengenai perniagaan orang India. Pengkritik mendakwa bahawa pemerintah suku telah berulang kali ditipu oleh birokrat, kakitangan, anggota dewan, perunding, dan sejenisnya yang korup; menurut pengkritik yang sama, ini telah terjadi sebahagian besarnya kerana anggota suku tidak cekap atau tidak berpendidikan dan cenderung berfaksional ketika berhadapan dengan kontroversi. Argumen paternalistik semacam itu kadang-kadang ditambah dengan menggunakan data sejarah yang menunjukkan kasino, restoran, dan perniagaan berasaskan tunai lain sangat rentan terhadap penggelapan atau pilihan bersama oleh kejahatan terancang. Mereka yang percaya bahawa ketidaksetiaan suku adalah alasan untuk melarang permainan India memetik contoh pelobi Jack Abramoff dan rakan-rakannya,mencatat bahawa mereka membebankan suku sekitar $ 85 juta antara tahun 1995 dan 2004 untuk mempromosikan dan melindungi kepentingan permainan India - walaupun mereka melobi kepentingan tersebut.
Penyokong permainan India bersetuju bahawa banyak suku telah ditipu selama beberapa abad yang lalu tetapi berpendapat bahawa kerugian tersebut berpunca dari kegiatan penjenayah dan lain-lain dari niat yang tidak jelas dan bukannya dari kebodohan orang asli. Mereka menunjukkan bahawa banyak orang dieksploitasi oleh cincin Abramoff dan bahawa ia sangat terkait dengan kerajaan persekutuan sehingga tidak ada penyelidikan besar yang akan mendedahkannya. Sesungguhnya, pegawai dari Dewan Perwakilan, Departemen Dalam Negeri, dan Gedung Putih kemudian menjalani hukuman penjara kerana peranan mereka dalam skandal Abramoff, sementara Perwakilan Tom DeLay, pemimpin majoriti Dewan (2003–05), mengundurkan diri setelah itu (tetapi mengakui tiada rasa bersalah). Dengan contoh seperti itu, penyokong permainan India berpendapat bahawa, dari segi undang-undang dan moral,bangsa asli tidak boleh dilayan dengan cara yang berbeza daripada kerajaan negeri dan pemilik kasino swasta dan oleh itu harus dibenarkan mendapatkan keuntungan dari (dan berisiko modal) perjudian dengan cara yang sama.
