Belanjawan kerajaan

Anggaran pemerintah , yang diperkirakan oleh pemerintah akan pengeluaran dan pendapatannya untuk jangka waktu tertentu. Dalam kewangan negara, jangka waktu yang diliputi oleh anggaran biasanya satu tahun, dikenal sebagai tahun kewangan atau fiskal, yang mungkin atau tidak sesuai dengan tahun kalendar. Kata anggaran berasal dari Old French bougette ("beg kecil"). Ketika canselor British Exchequer membuat penyata kewangan tahunannya, dia dikatakan "membuka" anggarannya, atau penerimaan dokumen dan akaun.

Pertimbangan umum

Peranan belanjawan

Fungsi tradisional

Institusi anggaran pemerintah di Barat berkembang secara besar-besaran sebagai hasil perebutan kuasa antara cabang-cabang perundangan dan eksekutif pemerintahan. Dengan penurunan sistem feudal, menjadi penting bagi raja dan pangeran untuk mendapatkan sumber daya untuk usaha mereka dari percukaian dan bukannya iuran. Dengan hilangnya bon feudal lama, pembayar cukai menuntut untuk berunding sebelum mereka dikenakan cukai. Di England ini ditulis menjadi Magna Carta (1215), yang menyatakan:

Tidak ada hukuman atau pertolongan yang akan dikenakan di kerajaan kita kecuali dengan nasihat umum kerajaan kita, kecuali untuk menebus orang kita, kerana menjadikan anak sulung kita sebagai ksatria, dan untuk sekali menikahi puteri sulung kita, dan untuk ini hanya bantuan yang wajar akan dikenakan .

Ini hanya berkaitan dengan cukai, bukan perbelanjaan. Selama berabad-abad Parlimen kelihatan senang membataskan jumlah yang dikenakan oleh pihak berkuasa sambil membiarkannya membelanjakan wang itu sesuka hati. Hanya setelah kontroversi abad ke-17 memuncak dalam Revolusi Gemilang (1688-89) dan Rang Undang-Undang Hak-hak barulah Parlimen memanjangkan keprihatinannya dari percukaian hingga persoalan kawalan perbelanjaan.

Sejarah banyak negara telah menghidupkan krisis kewangan. Di Perancis, misalnya, perjuangan antara monarki dan golongan bangsawan dalam mengawal pendapatan cukai adalah salah satu penyebab Revolusi tahun 1789 yang menyebabkan penggulingan monarki dan golongan bangsawan.

Sistem belanjawan AS juga berkembang dari kontroversi. Pada hari-hari awal republik itu terjadi perselisihan antara Alexander Hamilton dan Thomas Jefferson mengenai jumlah budi bicara yang harus dilaksanakan oleh cabang eksekutif dalam membelanjakan dana awam. Kemenangan Jefferson memungkinkan Kongres menegaskan kewibawaannya dengan membuat peruntukan yang sangat spesifik sehingga dapat menghalang tindakan eksekutif. Sekiranya Hamilton menang, perbendaharaan akan memperoleh kekuatan luar biasa dalam hubungannya dengan Kongres dan presiden.

Fungsi moden

Pada abad ke-20 sebahagian besar aktiviti ekonomi dikendalikan, secara langsung atau tidak langsung, oleh pelbagai peringkat pemerintahan (persekutuan, atau pusat, negeri, tempatan, dll.). Oleh itu, belanjawan telah menggunakan sejumlah fungsi lain serta pemantauan sederhana terhadap keseluruhan hasil dan perbelanjaan pemerintah. Program perbelanjaan sekarang direncanakan dengan sangat terperinci, tetapi skala perbelanjaan awam yang besar menimbulkan masalah kawalan besar, dan berbagai sistem pengendalian telah dicoba di berbagai negara. Percukaian digunakan bukan hanya untuk meningkatkan pendapatan tetapi juga untuk mengagihkan semula pendapatan dan untuk mendorong atau mencegah aktiviti tertentu. Pinjaman pemerintah, untuk membiayai defisit atau perang berulang, begitu besar sehingga dasar belanjawan mempunyai kesan penting terhadap pasaran modal dan pada bunga dan kredit secara umum.Oleh kerana belanjawan sekarang sangat penting bagi ekonomi negara, sejumlah prosedur yang berbeza untuk menentukan struktur anggaran telah dikembangkan, dan ini sangat berbeza antara satu negara. Di beberapa negara, misalnya, kebanyakan perancangan dilakukan secara rahsia oleh menteri dan penjawat awam, dan perdebatan awam dan parlimen adalah minimum; sementara di negara lain, Amerika Syarikat, misalnya, ada perdebatan panjang di mana belanjawan dapat diubah dengan ketara. Tahap pemerintahan yang berbeza menyukarkan proses belanjawan dengan ruang pengaruh dan kawalan yang berbeza terhadap item perbelanjaan tertentu.sebagai contoh, kebanyakan perancangan dilakukan secara rahsia oleh menteri dan penjawat awam, dan perbahasan awam dan parlimen adalah minimum; sementara di negara lain, Amerika Syarikat, misalnya, ada perdebatan panjang di mana belanjawan dapat diubah dengan ketara. Tahap pemerintahan yang berbeza menyukarkan proses belanjawan dengan ruang pengaruh dan kawalan yang berbeza terhadap item perbelanjaan tertentu.sebagai contoh, kebanyakan perancangan dilakukan secara rahsia oleh menteri dan penjawat awam, dan perbahasan awam dan parlimen adalah minimum; sementara di negara lain, Amerika Syarikat, misalnya, ada perdebatan panjang di mana belanjawan dapat diubah dengan ketara. Tahap pemerintahan yang berbeza menyukarkan proses belanjawan dengan ruang pengaruh dan kawalan yang berbeza terhadap item perbelanjaan tertentu.

Anggaran itu juga telah digunakan untuk mencapai tujuan khusus ekonomi. Sudah lama diakui bahawa pinjaman kerajaan boleh memberi kesan penting kepada ekonomi yang lain. Ketika skala kegiatan pemerintah meningkat, tingkat pengeluaran dan perpajakan dilihat memiliki pengaruh langsung yang besar terhadap total permintaan barang dan perkhidmatan dalam ekonomi. Ini meningkatkan kemungkinan bahwa dengan mengubah tingkat ini pemerintah dapat menggunakan kebijakan fiskalnya untuk mencapai pekerjaan penuh dan mengurangi turun naik ekonomi. Fungsi penstabilan ini telah digunakan oleh banyak negara, dengan berbagai tahap kejayaan, untuk mengembangkan ekonomi dari kemelesetan dan untuk mengawal tekanan inflasi. Di United Kingdom, misalnya, kebijakan pascaperang melibatkan urutan langkah "stop-go" oleh pemerintah untuk penstabilan;malangnya ini sering berlaku terlambat dan mempunyai kesan ketidakstabilan yang tidak disengajakan.

Selain mempengaruhi ekonomi secara keseluruhan, anggaran mungkin mempunyai kesan yang signifikan (dimaksudkan dan tidak disengajakan) di kawasan tertentu. Cukai mempengaruhi insentif untuk bekerja atau memakan, sementara cukai, faedah, dan perbelanjaan semuanya mempengaruhi pembahagian pendapatan. Dengan cara ini, belanjawan, terutama yang menyebabkan perubahan besar, mempunyai kesan politik dan ekonomi yang besar.

Fungsi perakaunan anggaran

Secara tradisinya, belanjawan disajikan untuk membolehkan pengawasan (oleh pembayar cukai, pengundi, dan badan perundangan) sumber yang dikumpulkan oleh pemerintah dan kegunaan yang akan digunakan. Oleh itu, penerbitan belanjawan berperanan menjana akauntabiliti terhadap tindakan pemerintah di pelbagai peringkat. Dari segi sejarah, fokus belanjawan adalah memastikan perbelanjaan dan pendapatan dibenarkan dengan betul; baru-baru ini, belanjawan telah dikembangkan sebagai kerangka di mana keputusan yang kompleks mengenai peruntukan sumber dapat dibuat dengan lebih berkesan.