Pindaan Boland

Pindaan Boland , siri tindakan yang disahkan oleh Kongres AS sebagai kaedah untuk mencegah cubaan agresif oleh Pres. Pentadbiran Ronald Reagan untuk mengganggu keadaan Nicaragua.

Tidak lama setelah memegang jawatan pada 20 Januari 1981, Reagan memutuskan bahawa dia akan melakukan segala yang mungkin untuk menjatuhkan rejim pro-komunis Sandinista di Nikaragua. Reagan secara berkala mengirim permintaan ke Kongres untuk meminta peruntukan untuk menyokong pemberontak anti-komunis Contras. Kongres dipatuhi selama dua tahun. Namun, setelah diketahui bahawa Central Intelligence Agency (CIA) telah melombong pelabuhan-pelabuhan di Nikaragua, Kongres menyedari bahawa jika bahan letupan CIA memusnahkan kapal-kapal Soviet yang berlabuh di dekatnya, insiden perkadaran raksasa antarabangsa dapat terjadi. Kongres kemudian menarik sokongannya untuk membiayai Contras. Tanpa gentar, Reagan meneruskan usaha menjatuhkan rejim Sandinista kiri. Kegiatan pentadbirannya menimbulkan skandal besar dan mengancam presidennya.

Sebagai tindak balas terhadap kegiatan presiden di Nikaragua, pada 1 Disember 1983, Kongres meluluskan Pindaan Boland yang pertama, melampirkannya kepada rang undang-undang peruntukan omnibus untuk tahun fiskal 1983. Pindaan Boland, dinamakan sebagai penaja utamanya, Rep. Demokrat Edward P. Boland dari Massachusetts, melarang CIA, Departemen Pertahanan, dan agensi atau entiti pemerintah lain yang terlibat dalam perisikan menggunakan dana apa pun "untuk tujuan menggulingkan pemerintah Nikaragua atau memberikan pertukaran ketenteraan antara Nicaragua dan Honduras." Pindaan Boland meluluskan kedua-dua dewan Kongres. Tanpa veto item baris, Reagan tidak mempunyai pilihan selain menerima pindaan atau memveto keseluruhan rang undang-undang peruntukan. Reagan menandatangani Undang-Undang Pindaan Boland pada 21 Disember.Oleh kerana Kongres melampirkan Amandemen Boland pada peruntukan pertahanan, pembatasan itu hanya berlaku dari bulan Disember 1984 hingga Disember 1985.

Bahkan sebelum Pindaan Boland berlaku, Reagan sudah memberitahu penasihat keselamatan nasional Robert ("Bud") McFarlane untuk menjaga Contra bersama-sama "tubuh dan jiwa." Fakta bahawa Pindaan Boland pertama mengandungi dua kelemahan yang signifikan menjadikan tugas McFarlane lebih mudah. Pertama, Kongres telah memberi izin kepada CIA untuk menawarkan bantuan kepada pihak Contras selagi tujuan yang dinyatakan adalah sesuatu yang lain daripada menjatuhkan Sandinistas. Kedua, pemerintahan Reagan telah menetapkan bahawa mereka dapat menggunakan Majlis Keselamatan Nasional (NSC) dan bukannya CIA untuk melakukan kegiatan rahasia di Nikaragua dan masih mematuhi surat undang-undang tersebut. Empat bulan kemudian, presiden masih meyakinkan Kongres bahwa dia tidak berusaha untuk menggulingkan pemerintah Nikaragua pada masa yang sama bahawa pemerintahannya sibuk mencari jalan untuk membiayai kegiatan rahsia.Ketika tahun 1985 hampir berakhir, Kongres bertekad untuk mengakhiri semua pendanaan kepada Contras dan memberitahu presiden bahawa peruntukan $ 24 juta untuk bantuan kemanusiaan untuk tahun 1985 akan menjadi pengambilalihan terakhir.

Pada 8 Disember 1985, Kongres meluluskan Pindaan Boland kedua, yang bertujuan menutup celah-celah Boland. Ia disusun untuk diteruskan ketika Boland berakhir dan akan berkuatkuasa hingga 30 Disember 1986. Dalam pindaan baru itu, Kongres melarang mana-mana agensi pemerintah untuk menawarkan sokongan ketenteraan dan paramiliter untuk Contras dan melarang amalan pemerintahan Reagan untuk meminta dana dari negara pihak ketiga dan penderma swasta. Semasa perbahasan mengenai Boland dua, Perwakilan Boland ditanya apakah ada pengecualian terhadap larangan itu, dan dia menyatakan bahwa tidak ada. Bahkan bantuan kemanusiaan kepada Contras diharamkan. Republikan Dick Cheney dari Wyoming menyebut Boland dua sebagai "pembunuh pembunuh," yang secara khusus bertujuan untuk membuat Kontra melepaskan perjuangan mereka.

Setelah skandal Iran-Contra pecah (yang mendedahkan dana rahsia untuk Contras), Kongres menyiasat penolakan pemerintahan Reagan terhadap Pindaan Boland dan mengetahui bahawa antara 1984 dan 1986 Reagan dan kakitangan NSC telah mengumpulkan $ 34 juta untuk bantuan kepada Contras dari ketiga negara seperti Arab Saudi. Berjuta-juta lagi diperoleh daripada penderma pada penggalangan dana konservatif.

Pada mulanya, dana ini dimasukkan ke dalam akaun bank Swiss yang dikendalikan oleh Contras, tetapi pada bulan Julai 1985 Lieut. Kolonel Oliver North, anggota kakitangan NSC, mengawal wang itu. Selama 19 bulan setelah Kongres melarang pembiayaan kepada Nikaraguan Contras, pentadbiran Reagan terus melakukan perang rahsia di negara Amerika Tengah.

Pada bulan Julai 1989, Senator Demokrat New York, Daniel Patrick Moynihan memperkenalkan sebuah undang-undang yang dirancang untuk secara kekal mencegah presiden agar tidak menumbangkan kehendak Kongres dengan menjadikannya suatu tindakan yang tidak baik untuk melakukannya. Naib presiden dan pengganti Reagan, Pres. George HW Bush, berjanji akan memveto rang undang-undang itu jika diluluskan, dengan alasan bahawa itu adalah pencerobohan terhadap hak perlembagaan presiden untuk menjalankan dasar luar. RUU itu meluluskan kedua-dua dewan Kongres, dan Bush memveto itu seperti yang dijanjikan.