Undang-undang jenayah antarabangsa

Undang-undang pidana internasional, undang-undang, norma, dan peraturan yang mengatur kejahatan internasional dan penindasannya, serta peraturan yang menangani konflik dan kerjasama antara sistem hukum pidana nasional. Lihat juga undang-undang antarabangsa; konflik undang-undang.

Undang-undang jenayah melarang dan menghukum tingkah laku yang dianggap sebagai antisosial. Oleh kerana undang-undang setiap negara mencerminkan nilai-nilainya, seringkali terdapat perbezaan besar antara undang-undang nasional negara yang berlainan, baik berkenaan dengan sifat jenayah itu sendiri dan hukuman yang dianggap sesuai. Istilah undang-undang jenayah antarabangsa merujuk kepada sekurang-kurangnya tiga bidang yang berbeza: kerjasama antara sistem perundangan negara yang berbeza melalui ekstradisi dan bentuk bantuan undang-undang lain; larangan dan hukuman terhadap tingkah laku tertentu oleh beberapa negara yang bertindak secara kolektif atau oleh masyarakat antarabangsa secara keseluruhan; dan pengoperasian sistem perundangan antarabangsa yang autonomi, termasuk mahkamah dan mekanisme penguatkuasaan lain, yang ada di samping undang-undang jenayah nasional.

Bantuan undang-undang bersama

Untuk mempermudah penegakan undang-undang jenayah domestik mereka, pemerintah nasional bekerjasama satu sama lain dalam memindahkan pesalah dari satu bidang kuasa ke wilayah yang lain dan dalam beberapa cara lain yang berkaitan dengan penyiasatan jenayah dan pengumpulan dan pengumpulan bukti. Ekstradisi diatur pada dasarnya oleh jaringan perjanjian dua hala yang kompleks di mana negara-negara bersetuju dengan pembebasan pelarian dari bidang kuasa lain sehingga mereka dapat diadili di negara di mana kejahatan itu berlaku atau, dalam kes-kes yang luar biasa, di mana terdapat hubungan yurisdiksi lain, seperti kewarganegaraan pesalah atau mangsa.

Walaupun perjanjian ekstradisi dua hala sedikit berbeza, ada sekumpulan peraturan yang berlaku. Negara biasanya menyetujui senarai jenayah berat yang diizinkan ekstradisi dan atas syarat bahawa jenayah tersebut diakui sebagai jenayah baik di negara pengirim maupun yang meminta. Ekstradisi dibenarkan untuk kejahatan tertentu yang dijelaskan dalam permintaan ekstradisi. Di bawah peraturan khusus, negara yang meminta dapat mengadili seorang tersangka hanya untuk kejahatan yang diekstradisi oleh suspek, kecuali perlindungan ini dibebaskan oleh negara pengirim. Ekstradisi dapat ditolak dalam kasus-kasus di mana kejahatan tersebut dianggap sebagai kesalahan politik, walaupun ada kesediaan yang lebih besar untuk memberikan ekstradisi atas dasar ini ketika kejahatan bermotifkan politik melibatkan kekerasan yang ditujukan terhadap sasaran yang tidak bersalah.Kejahatan politik yang melibatkan ekspresi dan pendapat sering dituduh sebagai hasutan atau pengkhianatan. Bermula pada akhir abad ke-20, pemerintah semakin menolak untuk mengekstradisi orang yang dituduh melakukan jenayah modal kecuali diberi jaminan bahawa hukuman mati tidak akan dijatuhkan sekiranya buronan disabitkan kesalahan.

Kategori jenayah antarabangsa

Kejahatan tertentu bersifat antarabangsa. Mereka dapat dilakukan di lebih dari satu negara, dalam hal ini mereka dianggap sebagai jenayah rentas sempadan, atau mereka boleh dilakukan di zon antarabangsa seperti laut lepas atau ruang udara antarabangsa. Usaha untuk menindas jenayah semacam itu menjadi antarabangsa kerana tidak perlu, yang mencerminkan praktik pencegahan tindakan yang kadang kala dengan mudah melenyapkan bidang kuasa negara. Jenayah seperti memperdagangkan orang, mengambil bahagian dalam perdagangan hamba, dan melakukan pelbagai kesalahan pengganas, seperti cetak rompak dan rampasan kapal terbang, diatur oleh kedua-dua perjanjian antarabangsa dan kewajiban undang-undang adat.

Kejahatan yang dilakukan oleh pemerintah negara - atau lebih tepatnya oleh individu yang mengawal dan mengarahkannya - adalah inti undang-undang jenayah antarabangsa. Mangsa jenayah seperti itu kadang-kadang adalah warganegara dari negara lain (misalnya, orang awam di wilayah yang diduduki semasa konflik bersenjata), tetapi lebih sering mereka adalah warganegara negara itu sendiri. Dalam konteks ini, undang-undang jenayah antarabangsa tumpang tindih dengan undang-undang hak asasi manusia, yang pertama menyalahkan individu terutamanya untuk menjatuhkan hukuman, yang kedua menyalahkan negara dan mencari beberapa bentuk ganti rugi atau pampasan.

Tribunal jenayah antarabangsa moden pertama diadakan di Nürnberg, Jerman, selepas Perang Dunia II untuk mengadili pemimpin tentera dan awam Nazi Jerman. (Tribunal serupa didirikan di Tokyo untuk mengadili penjenayah perang Jepun yang dituduh.) Perbicaraan Nürnberg (1945–46) mengadili tiga kategori kesalahan: jenayah terhadap perdamaian, jenayah perang, dan jenayah terhadap kemanusiaan. Definisi jenayah dibuat secara sempit dan hanya berlaku untuk tindakan yang dilakukan berkaitan dengan perang antarabangsa. Lebih dari setengah abad kemudian, Statuta Mahkamah Mahkamah Jenayah Antarabangsa (ICC; 1998) menyasarkan tiga jenis jenayah yang sama dan menambahkan jenayah pembunuhan beramai-ramai. Selama separuh kedua abad ke-20, definisi kejahatan yang dituntut di Nürnberg berkembang dengan banyak,sehingga mereka datang untuk menutup kesalahan yang dilakukan pada masa damai atau perang saudara.

Jenayah terhadap perdamaian terdiri daripada tindakan perang yang agresif. Walaupun pencerobohan didefinisikan dalam resolusi Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) (1974) sebagai "penggunaan kekuatan bersenjata oleh Negara terhadap kedaulatan, integriti wilayah atau kebebasan politik Negara lain, atau dengan cara lain yang tidak sesuai dengan Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, ”persoalan bagaimana menetapkan tanggungjawab individu terhadap tindakan pencerobohan yang dilakukan oleh negara masih belum dapat diselesaikan. Walaupun ICC mempunyai bidang kuasa atas jenayah pencerobohan, ia tidak dapat menjalankan kewenangannya sehingga ada persetujuan baik mengenai definisi pencerobohan yang sesuai untuk pendakwaan jenayah individu dan mengenai peranan yang harus dimainkan oleh Majlis Keselamatan PBB dalam menentukan kapan pencerobohan itu berlaku. Bagaimanapun, perjanjian seperti itu terbukti sukar difahami.Tidak ada penuntutan untuk jenayah terhadap perdamaian atau pencerobohan sejak perbicaraan pasca Perang Dunia II. Hampir tidak ada bidang kuasa nasional yang memasukkan kategori jenayah ini ke dalam kod undang-undang domestik, berbeza dengan penerimaan undang-undang nasional yang meluas terhadap pembunuhan beramai-ramai, jenayah terhadap kemanusiaan, dan jenayah perang. Lebih-lebih lagi, dua tribunal jenayah ad hoc yang ditubuhkan oleh Majlis Keselamatan PBB untuk bekas Yugoslavia dan untuk Rwanda diberi bidang kuasa untuk menghukum genosida, jenayah terhadap kemanusiaan, dan jenayah perang tetapi bukan pencerobohan.Lebih-lebih lagi, dua tribunal jenayah ad hoc yang ditubuhkan oleh Majlis Keselamatan PBB untuk bekas Yugoslavia dan untuk Rwanda diberi bidang kuasa untuk menghukum genosida, jenayah terhadap kemanusiaan, dan jenayah perang tetapi bukan pencerobohan.Lebih-lebih lagi, dua pengadilan ad hoc yang ditubuhkan oleh Majlis Keselamatan PBB untuk bekas Yugoslavia dan untuk Rwanda diberi bidang kuasa untuk menghukum pembunuhan beramai-ramai, jenayah terhadap kemanusiaan, dan jenayah perang tetapi bukan pencerobohan.

Konsep kejahatan perang merujuk kepada pelbagai tindakan yang dianggap sebagai tingkah laku manusia yang tidak bertamadun, bahkan dalam keadaan perang yang melampau. Perbuatan yang ditakrifkan sebagai jenayah perang itu menyangkut kedua-dua kaedah dan bahan peperangan (contohnya, penggunaan senjata tertentu yang menyebabkan penderitaan yang tidak perlu atau sasaran orang yang tidak berperang). Di Nürnberg, para terdakwa berpendapat bahawa, sementara negara-negara mungkin bersalah atas pelanggaran undang-undang dan adat istiadat perang, individu tidak dapat dipilih untuk penuntutan jenayah. Walaupun begitu, para hakim berpendapat bahawa "kejahatan terhadap undang-undang antarabangsa dilakukan oleh lelaki, bukan oleh entitas abstrak, dan hanya dengan menghukum individu yang melakukan kejahatan tersebut, ketentuan undang-undang antarabangsa dapat ditegakkan." Walaupun individu boleh dianggap bertanggungjawab atas pelbagai jenis jenayah antarabangsa,jenayah seperti itu hampir tidak pernah dilakukan tanpa penglibatan negara atau organisasi pemberontak yang berusaha untuk mengambil alih kuasa. Pada awal abad ke-21, persoalan sama ada negara sendiri boleh melakukan jenayah antarabangsa masih menjadi isu kontroversi.

Pada tahun 1949 senarai sempit jenayah perang yang dilakukan semasa konflik bersenjata antarabangsa, yang dikenali sebagai pelanggaran berat, telah disetujui dalam empat Konvensyen Geneva. Ketika Konvensyen Geneva direvisi dengan protokol tambahan pada tahun 1977, usaha untuk memperluas konsep pelanggaran berat untuk memasukkan tindakan yang dilakukan dalam perang bukan antarabangsa, atau sipil, tidak berjaya. Negara-negara selalu lebih bersedia menerima peranan untuk norma dan piawaian antarabangsa semasa perang antarabangsa, atau antar negara daripada semasa perang saudara. Walaupun begitu, pada pertengahan 1990-an pandangan antarabangsa telah berkembang, sebahagiannya disebabkan oleh pengaruh gerakan hak asasi manusia antarabangsa dan sebahagiannya kerana kemarahan pada skala kekejaman yang dilakukan pada awal tahun 1990-an dalam konflik sipil pada dasarnya di bekas Yugoslavia dan di Rwanda.Sebagai bukti perkembangan ini dalam undang-undang antarabangsa, Statuta Rom dari Mahkamah Jenayah Antarabangsa mengakui pelbagai jenis jenayah perang yang dilakukan semasa konflik bersenjata dalaman.

Walaupun mereka yang mempersiapkan pendakwaan pasca Perang Dunia II pada mulanya percaya bahawa kekejaman yang dilakukan terhadap orang awam di Jerman berada di luar ruang lingkup undang-undang antarabangsa, pengadilan Nürnberg diberi kuasa untuk menuntut tindakan tersebut di bawah rubrik kejahatan terhadap kemanusiaan - konsep yang sebelumnya mempunyai tidak wujud dalam undang-undang antarabangsa. Pada masa yang hampir sama, konsep genosida yang berkait rapat dikembangkan untuk menggambarkan tindakan yang bertujuan untuk pemusnahan fizikal, secara keseluruhan atau sebahagian, dari kumpulan etnik, kaum, kebangsaan, atau agama. Jenayah pembunuhan beramai-ramai ditakrifkan dalam Konvensyen Pencegahan dan Hukuman Jenayah Pembunuhan Beramai-ramai (1948). Walaupun jenayah terhadap kemanusiaan diadili di Nürnberg, definisi istilah ini yang diterima secara meluas menghindari undang-undang antarabangsa sehingga penerapan Statuta Rom pada tahun 1998.Kejahatan terhadap kemanusiaan terdiri daripada pelbagai tindakan, seperti pembunuhan, penyiksaan, penghilangan paksa, apartheid, dan pemerkosaan, yang dilakukan sebagai sebahagian daripada serangan yang meluas atau sistematik terhadap penduduk awam.

Dalam pengertian umum, jenayah perang, kejahatan terhadap kemanusiaan, dan genosida semuanya terdiri daripada tindakan, seperti pembunuhan dan pemerkosaan, yang merupakan jenayah di bawah undang-undang negara. Apa yang membezakannya sebagai jenayah antarabangsa adalah konteks di mana tindakan itu dilakukan, sama ada konflik bersenjata antarabangsa atau dalaman (jenayah perang), serangan terhadap penduduk awam (jenayah terhadap kemanusiaan), atau pemusnahan etnik yang disengajakan, kumpulan perkauman, kebangsaan, atau agama (genosida). Agar suatu pendakwaan berjaya, mesti ditentukan bahawa perbuatan jenayah yang mendasari berlaku (contohnya, pembunuhan individu) dan salah satu elemen kontekstual ini ada.